|
МСВС : МСВС/Р : Новости и комментарии : Европа
Версия для распечатки
Противоречия между США и Россией по вопросу о независимости Косово
Пол Митчел
26 июля 2007 г.
Данная статья была опубликована на английской странице МСВС 23 июля 2007 года.
Напряженность между Соединенными Штатами и Россией, проявившаяся уже на саммите "Большой восьмерки" в июне, еще больше обострилась по вопросу о независимости Косово. Этот спор также привел к расколу Европы, поощряя различные сепаратистские движения и угрожая дальнейшей дестабилизацией на Балканах. Широко распространена точка зрения, что вне зависимости от того, получит ли Косово независимость или нет, там будет продолжаться эскалация насилия.
Соединенные Штаты угрожают тем, что проигнорируют позицию Организации Объединенных наций в том случае, если Россия воспользуется своим правом вето в Совете Безопасности для блокирования решения о признании независимости Косово. 18 июля заместитель госсекретаря США Николас Бёрнс (Nicholas Burns) заявил, что Косово обретет независимость к концу 2007 года, повторив обещание Джорджа Буша, данное им на встрече с албанским премьер-министром Сали Беришей в июне этого года.
В интервью ежедневной газете Koha Ditore Бёрнс заявил: "США никому не позволят перейти дорогу независимости Косово", и добавил, что "это произойдет либо через решение Совета Безопасности ООН, либо посредством других механизмов".
Бёрнс сказал, что США отложили момент признания окончательного статуса Косово в том виде, как это было предложено планом специального посланника ООН Марти Ахтисаари, чтобы позволить России принять участие в процессе, "но Россия заняла неконструктивную позицию".
В тот же день госсекретарь Кондолиза Райс подтвердила позицию США, сказав: "Мы связаны обязательством предоставить независимость Косово, и мы выполним это обязательство тем или иным образом".
С 1999 года Косово управляется как протекторат на основе резолюции №1244 Совета Безопасности ООН. Эта резолюция признает суверенитет Сербии над провинцией, хотя одновременно отдает ее под контроль иностранных оккупационных войск, которыми командует назначаемый сверху наместник ООН.
Формально нужна новая резолюция Совета Безопасности для того, чтобы подготовить почву для признания независимости Косово. В этом случае "независимость" следовало бы более точно понимать как переход контроля над фактически управляемой западными державами территории из рук высокопоставленного представителя ООН в руки высокопоставленного представителя Европейского союза (ЕС). Последний будет уполномочен отменять законы, принятые косовским парламентом, смещать должностных лиц и обеспечивать гарантию того, что диктат международных финансовых институтов не будет поставлен под вопрос.
С этой целью США и ЕС внесли в Совет Безопасности проект новой резолюции, которая требует осуществить переход к новому статусу Косово в течение 120 дней. Одновременно в этот период западные державы окажут давление на албанское большинство и сербское меньшинство в Косово, стремящееся остаться частью Сербии, чтобы принудить их признать данное решение. Чиновники ЕС отметили, что они могут провести еще один раунд "переговоров по сближению позиций", который начнется в сентябре, или организовать международную конференцию по модели Дейтонского соглашения 1995 года, которое положило конец войне в Боснии и с того времени закрепило этнический раздел на три боснийских мини-государства.
США и Европа предупредили Россию, что если она наложит вето на резолюцию Совета Безопасности, то они могут предоставить Косово независимость посредством решений так называемой Контактной группы по Косово (Kosovo Contact Group), включающей США, Британию, Францию, Германию, Италию и Россию, в которой Россия не имеет права вето. Глава внешнеполитического ведомства ЕС Хавьер Солана заявил: "Если сейчас нет возможности продвинуть дело посредством Организации Объединенных наций, то я уверен, что члены Контактной группы согласятся начать процесс переговоров".
В результате США и ЕС отозвали свою резолюцию и решили обсудить этот вопрос 25 июля в Берлине.
Эта резолюция не предполагает провозглашение независимости Косово в случае, если переговоры провалятся, однако Россия утверждает, что текст резолюции содержит скрытый призыв к независимости региона, что, по мнению российской стороны, является нарушением международного права. По словам постоянного представителя России при ООН Виталия Чуркина, "почти весь текст и, может быть, в особенности приложения, пропитаны идеей независимости Косово".
То, что западные державы столь поспешно добиваются статуса независимости для Косово, вызвано, отчасти, тем, что в ходе воздушной войны против Югославии в 1999 году они выпустили из бутылки джина албанского национализма, поддержав Армию освобождения Косово (АОК), поскольку намеревались с ее помощью устранить сербского президента Слободана Милошевича. В начале 2007 года несколько тысяч косовских албанцев приняли участие в демонстрации против какой-либо задержки с признанием косовской независимости. Два демонстранта были убиты после обстрела резиновыми пулями полицией ООН. Это привело к отставке главы полиции ООН и косовского министра внутренних дел.
Руководство АОК, занимающее сегодня высшие посты в правительстве провинции, грозится провозгласить независимость в одностороннем порядке. Косовский премьер-министр и бывший командующий АОК Агим Чеку (Agim Ceku) заявил 14 июля: "Сейчас самое время. Нет нужды спорить. Обсуждать нечего".
После неудачи с принятием резолюции ООН Чеку повторно потребовал от косовского парламента провозгласить в одностороннем порядке независимость от Сербии 28 ноября — в День независимости соседней Албании. Чеку сказал, что парламент должен обсудить это предложение до его возвращения со встречи с Кондолизой Райс в Вашингтоне 23 июля, где должны состояться дискуссии о проведении выборов в Косово.
Чеку также подверг критике предложение разделить Косово по этническим признакам, как это предлагалось некоторыми аналитиками, сказав: "Разделение не является решением, и оно попросту невозможно... Никто не согласится, и его не признают".
Игнорируя свою собственную роль в разделении Балканского региона по этническому признаку и в создании ужасных условий для сербского меньшинства (20 тысяч домов, принадлежащих сербским беженцам, были захвачены или сожжены, и только 600 были возвращены прежним владельцам), Чеку добавил: "Если вы начнете проводить границы на Балканах, то где вы остановитесь"?
Тем не менее это вопрос, на который должен быть дан ответ. И это именно такой вопрос, значение которого выходит далеко за пределы Балканского региона.
Сербский премьер-министр Войислав Коштуница повторил свое требование о необходимости сохранения территориальной целостности Сербии, сказав: "Мы не согласимся на ампутацию 15 процентов нашей территории. Согласно нашей конституции, провинция Косово является неотъемлемой частью Сербии".
Отвечая на вопрос репортеров о том, как поведут себя власти Сербии, если чиновники ЕС предложат Сербии обменять независимость Косово на вхождение в ЕС, он сказал: "Это предложение равнозначно ультиматуму: если вам нужна Европа, можете забыть о Косово, если вам нужно Косово, можете забыть о Европе". "Так дела не делаются. Это неподобающее предложение",(недовольно заметил он.
Несмотря на это французский министр иностранных дел Бернар Кучнер (Bernard Kouchner) сообщил, что Сербия подпишет предварительное соглашение с ЕС в конце этого года и станет членом-кандидатом во второй половине 2008 года, во время председательства Франции в ЕС. Он предупредил Сербию: "Тем не менее, мы не питаем иллюзий — существует вопрос о Косово, который должен быть урегулирован первым".
Чтобы подавить требования других сепаратистских сил, настаивающих на том, что их планы по обретению независимости также должны быть рассмотрены, США и ЕС неоднократно заявляли, что Косово является sui generis (уникальным) случаем — каким бы ни было окончательное решение о его статусе, оно не может быть скопировано для разрешения других споров. Однако спикер российской Госдумы Борис Грызлов сказал, что предоставление независимости Косово воодушевит сепаратизм во многих странах по всему миру, "включая Абхазию, Нагорный Карабах, Армению, Азербайджан, Молдавию, Испанию, Великобританию и многие африканские страны".
Бывший заместитель министра иностранных дел и кандидат в президенты Нагорного Карабаха Масис Маилян высказал предположение, что "косовская модель урегулирования конфликта может стать примером решения других конфликтов... В этом смысле косовская модель интересна для нас. Другими словами, мы могли бы добиться признания [отделения Нагорного Карабаха от Азербайджана] по новому сценарию".
Сепаратистские режимы в других регионах бывшего Советского Союза — в Южной Осетии, Абхазии и Приднестровье — также добиваются международного признания и говорят, что внимательно наблюдают за тем, что происходит в Косово.
Важность этого вопроса в глазах Москвы применительно к тому, что она рассматривает как сферу своего влияния, была сформулирована в статье политического комментатора агентства "РИА Новости" Петра Романова. Он написал: "Старый порядок рушится на наших глазах. Россия твердо поддерживала территориальную целостность Грузии и Молдавии в соответствии с международным правом и даже несмотря на то, что ее отношения с этими государствами далеки от идеала. Что ей следует делать сейчас, поддержать сепаратистские тенденции на своих границах? Или выйти из ООН? Это напоминает мне кончину Лиги Наций и сползание ко Второй мировой войне".
Балканский регион снова превратился в лоскутное одеяло государств, разделенных по этническим признакам вследствие великодержавных интриг.
Нет нужды оглядываться на 1939 год, чтобы понять грозящие опасности. На исходе косовского конфликта в июне 1999 года 200 российских десантников внезапно заняли аэропорт Приштины. Москва надеялась на поддержание порядка в своем собственном секторе Косово, независимо от НАТО.
Миротворцы K-For из НАТО готовились войти в Косово 12 июня, однако столкнулись с российскими войсками, которые двигались из Боснии. При участии генерального секретаря НАТО Хавьера Соланы главнокомандующий НАТО генерал Уэсли Кларк отдал приказ 500 британским и французским парашютистам-десантникам привести в действие план по захвату аэропорта.
Позднее BBC сообщала, что этот план был заблокирован генералом сэром Майком Джексоном, британским командующим K-For, который заявил Кларку: "Я не собираюсь начинать для вас Третью мировую войну".
Русские заняли аэропорт и планировали переправить туда тысячи солдат. По словам генерала Леонида Ивашева, "достаточно лишь упомянуть, что у нас было готово несколько авиабаз. У нас были наготове батальоны парашютистов, способных отмобилизоваться в течение двух часов".
Кларк планировал приказать британским танкам и бронемашинам блокировать взлетно-посадочные полосы, но это решение было снова заблокировано британцами. Впоследствии было заключено соглашение относительно российского военного контингента, однако в течение некоторого времени это выглядело, как если бы Косово могло быть разделено на сербский сектор на севере и албанский в этническом отношении сектор — на юге. План предоставления независимости снова оживил эти страхи, а с ними и саму реальную возможность войны.
К началу страницы
МСВС ждет Ваших комментариев:
© Copyright
1999-2017,
World Socialist Web Site |
