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Cúpula Européia propõe resgate e plano
de austeridade para a Grécia
Por Alex Lantier
31 de março de 2010
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Publicado originalmente em inglês no WSWS no dia 27
de março de 2010.
A cúpula de dois dias da União Européia
(UE) em Bruxelas terminou ontem, anunciando planos para um pacote
de resgate quando necessário para a Grécia e sanções
mais duras contra os países da zona do Euro cujo déficit
ultrapasse as diretrizes européias. A reunião coroa
semanas de tensões crescentes entre as grandes potências
européias sobre como lidar com a crise da dívida
grega.
O plano foi aprovado na quinta-feira à noite, incorporando
palavra por palavra uma declaração escrita pela
chanceler alemã Angela Merkel e o presidente francês,
Nicolas Sarkozy, poucas horas antes. A declaração
especifica que o Fundo Monetário Internacional (FMI) e
os países da zona do euro poderiam conjuntamente socorrer
a Grécia, caso a Grécia adotasse medidas de austeridade
severas.
O plano deixou o máximo de ambigüidade sobre o
apoio disponível para a Grécia, de forma que o primeiro-ministro
grego Giorgios Papandreou possa manter as pressões financeiras
para justificar os cortes de salários, empregos e pensões.
Entretanto, os relatórios citados prevêem uma possível
ajuda à Grécia entre €22 bilhões e €30
bilhões, dois terços dos quais viriam da zona do
Euro. Países desta zona contribuiriam na proporção
de seus respectivos capitais investidos no Banco Central Europeu
(BCE), que emite a moeda comum.
Os 16 países da zona do Euro devem, por unanimidade,
concordar com o resgate para que ele tenha efeito. Isso efetivamente
dá a Berlim, que foi a oposição mais forte
a um esquema de resgate europeu, poder de veto sobre qualquer
proposta de resgate. A declaração da cúpula
acrescentou que o "mecanismo de ajuda tem que ser considerado
um ultima ratio", isto é, um último
recurso para evitar a negligência por parte da Grécia.
O plano não especifica a taxa de juro a que os países
da zona do Euro poderiam emprestar, mas declarou que seria "não-concessional,
não contendo qualquer elemento de subsídio"
- isto é, superior às taxas cobradas pelo FMI. A
Grécia terá que refinanciar €23 bilhões
em dívidas em abril e maio, levando a preocupações
de uma outra crise de crédito. Ela está atualmente
pagando taxas de juros insustentavelmente altas - em torno de
7% - quase o dobro da taxa paga pela Alemanha.
Em uma jogada para aumentar os lucros do banco e acalmar os
temores dos mercados financeiros em relação a uma
inadimplência grega, o BCE baixou as exigências de
crédito dos títulos que aceitará como garantia
para empréstimos. Isto irá aumentar a vontade dos
bancos privados de fazer empréstimos à Grécia,
já que agora podem receber dinheiro do BCE, em troca de
títulos classificados como baixos como o BBB-, incluindo
os títulos gregos BBB+. Os bancos farão lucros enormes
da diferença entre a alta taxa que lhes são pagas
pelo governo grego, e os seus próprios pagamentos para
o BCE, que está atualmente cobrando juros de apenas 1%.
Em um comunicado no final da cúpula, os líderes
da UE propuseram a criação de uma força-tarefa
para assegurar "uma melhor disciplina orçamental."
A estabilidade da zona do Euro e o Pacto de Crescimento pede limites
do déficit orçamental de 3% do Produto Interno Bruto
(PIB). O pacto prevê multas e sanções contra
os países que violam esses requisitos, mas estas sanções
não são normalmente executadas: a Grécia
violou o limite seis vezes, e Portugal, França e Alemanha
o violaram cinco vezes cada uma.
"É simplesmente um fato que... atualmente o tratamento
que se dá aos procedimentos por déficit não
estão suficientemente regulamentados", disse a chanceler
alemã Angela Merkel em entrevista coletiva. Ela pediu mudanças
no tratado da UE em resposta aos problemas de orçamento
da zona do Euro.
O FMI é uma instituição que, principalmente,
resgata países do Terceiro Mundo atingidos por dívidas,
ao mesmo tempo que exige enormes orçamentos e cortes salariais.
Não interveio na Europa Ocidental desde 1970. A sua intervenção
na Grécia é uma dura advertência sobre o caráter
dos planos da burguesia. O FMI financiou resgates em vários
países do Leste Europeu, incluindo a Hungria, Romênia,
Ucrânia, Letônia, após a crise de crédito
de 2008 provocada pelo colapso do Lehman Brothers. Eles dão
uma idéia do tipo de medida a ser considerada na Grécia
e no resto da Europa.
Em uma entrevista no mês passado para a Bloomberg
News,o analista da S&P Frank Gill enunciou as conseqüências
da intervenção do FMI na Letônia. Com cortes
de pagamento escalonados de 45% no setor público, e de
5% a 30% no setor privado, "os níveis salariais estão
mais uma vez muito competitivos." Além disso, a economia
da Letônia sofreu um declínio de 19%, com o desemprego
atingindo 22,8% em dezembro - a mais elevada da zona do Euro.
As condições de pobreza impostas aos trabalhadores
da Letônia impedem a melhoria na economia ou nas finanças
do Estado, comentou Gill: "O que falta é a criação
de empregos. Apenas a criação de empregos vai colocar
um piso sob a economia. Até então, sem dúvida,
a deflação dos salários e o aumento do desemprego
vão pesar sobre as finanças públicas".
Gill espera que a economia letã irá retrair novamente
em 2010.
Como para os governos da zona do Euro, eles manifestaram o
seu apoio unânime para a imposição de condições
semelhantes na Grécia - embora exigindo maiores taxas de
juros de seus empréstimos. A imprensa burguesa elogiou
a intervenção do FMI como uma forma de reforçar
a ofensiva dos governos contra a classe trabalhadora.
Assim, o Le Monde congratulou o envolvimento do FMI
como "um alívio, tanto do ponto de vista financeiro
quanto do ‘psicológico'. A UE não é
utilizada para enfrentar a impopularidade das terapias de choque
e poderia ceder diante das manifestações de rua,
em Atenas. O FMI, por outro lado, não deixará de
confiar em sua reputação de ‘lobo mau' para
ajudar o governo grego a impor sacrifícios à população."
Esses planos são uma acusação grave do
caráter esclerótico do capitalismo europeu, e da
fachada pseudo-democrática que o seu regime político
dá à ditadura dos bancos. Eles também intensificam
as divisões nacionais na Europa.
Outros países europeus, particularmente aqueles em pior
situação financeira, tentaram projetar uma postura
neutra. A ministra da Economia da Espanha, Elena Salgado alegou
que a Espanha estaria disposta a oferecer €2 bilhões
- a sua parte do resgate - para a Grécia. O valor atual
dessa promessa é obscuro, no entanto, assim como os outros
15 membros da zona do Euro, não estão propondo prosseguir
com um resgate.
Em uma entrevista de 15 de Março no Financial Times,
a ministra das Finanças francesa Christine Lagarde criticou
a política econômica alemã: "É
evidente que a Alemanha tem feito um trabalho impressionante nos
últimos 10 anos e assim melhorado a competitividade. Quando
você olha para os custos unitários do trabalho, eles
têm feito um enorme trabalho a esse respeito. Não
tenho a certeza que seja um modelo sustentável a longo
prazo e para o conjunto do grupo. "
No entanto, essas observações têm, em grande
parte, encontrado uma recepção hostil. A burguesia
alemã não tem intenção de aumentar
os salários ou permitir que seus concorrentes recuperem
a participação de mercado. Alexander Dobrindt, secretário
geral da União Social-Cristã na Baviera (CSU), chamou
os comentários de Lagarde de "ultrajantes" e
"o comportamento de um mau perdedor".
Em entrevista à revista Der Spiegel, o economista-chefe
do Deutsche Bank, Thomas Mayer, disse: "Nós realmente
não podemos pedir desculpas pela capacidade das nossas
empresas de competir internacionalmente", acrescentando que
a Alemanha "não pode utilizar os freios para a competitividade
de maneira artificial".
No entanto, ele admitiu que este foi também um beco
econômico sem saída para a indústria alemã,
uma vez que outros países europeus começam a cortar
os seus déficits: "Será inevitável que
os nossos vizinhos irão comprar menos de nós, porque
eles não têm o dinheiro.".
Berlim se recusa a renunciar às vantagens que ajudaram
a torná-la uma das maiores potências de exportação
do mundo: uma substancial queda nos salários da força
de trabalho policiada pela legislação social, como
as leis Hartz IV, e os mercados de exportação dentro
da Europa que usam sua própria moeda forte, o Euro.
O Daily Telegraph informou recentemente que o excedente
de exportação da Alemanha deverá atingir
190 bilhões de dólares este ano. Citando dados da
UE, o Telegraph estimou: "A Alemanha ganhou cerca de 30%
a 40% em vantagem de custo contra a Itália e a Espanha,
desde meados de 1990, e mais de 20% contra a França."
Restabelecer o equilíbrio econômico da Europa
com base na concorrência e iniciativa privada implica um
corte devastador nos salários e níveis de vida,
mergulhando o continente em uma depressão.
Uma proposta semelhante, mesmo que superficialmente diferente,
veio de quatro professores - Wilhelm Hankel, Wilhelm Nölling,
Karl Albrecht Schachtschneider e Joachim Starbatty - cujos comentários
de 25 de março no Financial Times clamaram pela
eliminação do Euro.
Eles observaram que para retornar para a competitividade, "Os
gregos precisariam desvalorizar em 40 por cento. Mas, em uma união
monetária, isso é impossível. "Eles
pediram para a Grécia " deixar o euro "e"
recriar o dracma ", a antiga moeda nacional da Grécia.
O dracma mergulharia em valor, tornando as exportações
gregas mais competitivas e empobreceria os trabalhadores gregos,
através da inflação no custo dos produtos
importados.
Temendo que o déficit envolvido em uma ajuda grega levaria
a inflação, eles ameaçaram: "Se os governos
da zona do Euro prestassem assistência à Grécia,
de uma forma que contraria a regra do resgate", isto é,
uma decisão de 1993 do Tribunal Constitucional da Alemanha,
determinando que a Alemanha participaria da união monetária
somente se ela obedecesse às diretrizes de combate à
inflação, "não teríamos nenhuma
hesitação em apresentar um novo processo no Tribunal
Constitucional para solicitar que a Alemanha saia da união
monetária".
[traduzido por movimentonn.org]
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